El Sindicato Profesional de Policías Locales de Castilla-La Mancha (SPL CLM), a través del presente comunicado, quiere DENUNCIAR PÚBLICAMENTE las GRAVES IRREGULARIDADES detectadas en la ejecución de varios contratos del Servicio de del año 2017.

De estos contratos, de los que se ha dado traslado al Interventor del Ayuntamiento de Albacete, para su investigación, aclaración y determinación de consecuencias jurídicas, así como la depuración de las correspondientes responsabilidades si procede, concretamente de los siguientes contratos:

  • CONTRATO MENOR TOLDOS PARA POLICÍA LOCAL de diciembre de 2017, por un valor de 20.975,35€.
  • CONTRATO MENOR PARA ADAPTACIÓN GORRAS DE COMISIÓN PARA POLICÍA LOCAL de diciembre de 2017, por un valor de 5.142,26€.
  • CONTRATO MENOR SUMINISTRO REPOSICIÓN VESTUARIO POLICÍA LOCAL de diciembre de 2017, por un valor de 21.780€

CONTRATO MENOR TOLDOS PARA POLICÍA LOCAL

Ya en marzo de 2018 se trasladó escrito al Servicio de para que se informaran sobre algunas irregularidades detectadas, que en abril fue contestado parcialmente, pero quedando pendientes de aclarar el resto de solicitudes por parte del , en este caso el , habiendo pasado un plazo mas que razonable sin haber obtenido respuesta alguna por parte de este Servicio.

De la documentación analizada se observa que un contrato menor (menos de 18.000€ más iva) se propuso de antemano (hasta en dos ocasiones) la empresa concreta adjudicataria, así como el coste de la inversión, sin seguir los procedimientos establecidos por parte del Servicio de Policía Local, ante lo cual el Servicio de Contratación/Unidad de Compras advirtió esta situación siendo requerido para que se ajustara al procedimiento, y entonces se intentó reactivar la contratación con la presentación de unos presupuestos de otras empresas, de los que no consta su trazabilidad ni el momento concreto de petición de los presupuestos, ni de su presentación en el Ayuntamiento, de tal manera que se desestimaron estos nuevos presupuestos y finalmente se adjudicó a la empresa inicialmente propuesta, por el importe inicialmente propuesto. Es decir, de la sensación que se intentó dar la apariencia de un proceso de contratación reglado, pero con una decisión ya tomada.

También resulta llamativo que después del proceso de adjudicación, el mismo día que se notifica la resolución de adjudicación, se presenta la factura para su abono por parte de la empresa, (entendemos que tras la realización y finalización de la prestación contratada y hecha de acuerdo con los términos del contrato) siendo prácticamente imposible que desde la notificación de la resolución hasta la emisión de la factura se hubiera podido realizar la instalación de 16 toldos, que además llevan una instalación eléctrica.

No consta en la documentación del expediente los datos técnicos de la inversión que garanticen el riesgo presuntamente corregido, ni el informe del Servicio de .

Por ello, de nuevo con fecha 12 de junio de 2018, se ha reiterado en este caso al Interventor solicitud para su investigación, aclaración y determinación de consecuencias jurídicas, así como la depuración de las correspondientes responsabilidades si procede.

CONTRATO MENOR PARA ADAPTACIÓN GORRAS

En este caso, igualmente en marzo de 2018, se puso en conocimiento del Ayuntamiento una serie de irregularidades, de las que el tampoco pudo contestar ni acreditar toda la información solicitada, ya que dependía del Servicio de Policía Local, habiendo pasado un plazo mas que razonable sin haber obtenido respuesta alguna por parte de este Servicio.

En este contrato se observa que por parte del Servicio de Policía Local, se indican concretamente y específicamente a tres empresas para solicitarles presupuesto, dándose la circunstancia que de estas tres, una de ellas es suministradora de otra de ellas. Finalmente solo se presenta una sola oferta (como viene siendo habitual el último año de la misma empresa) y resulta adjudicataria. No se nos aclaran las razones por las que son concretamente esas empresas a las que se indica por parte de la Jefatura de Policía Local y no otras especializadas en el sector. Además con estas prácticas no se garantiza una mayor concurrencia de ofertas y por lo tanto obstaculiza la competencia y ofertas económicas más ventajosas y calidad de las prendas.

En el contrato se establecía como plazo máximo de entrega de los trabajos el 31 de diciembre de 2017, y según Consta en el expediente factura 2611 de fecha 29/12/2017 por el importe adjudicado, y con el VB del Intendente Jefe de fecha 15/01/2018, prestando conformidad a los servicios o suministros acreditados en la factura, correspondiendo el importe precio y demás condiciones acordadas en el contrato en vigor. Pues existe constancia que todavía en el mes de mayo de 2018, más de cinco meses después, hay gorras que NO han sido entregadas ni adaptadas, a pesar de tener el VB de la Jefatura como el trabajo realizado según el contrato, no contestando la solicitud del SPL CLM de que se informe de cuantas gorras realmente han sido adaptadas y las que quedarían pendientes.

También resulta llamativo que tanto en el presupuesto como en la factura final, el importe de la adaptación de la visera y distintivos de las Gorras de Comisión de Tipo A de los mandos sea de 47,00€ mas iva por unidad… Y en otra factura de la misma empresa al mismo Servicio de Policía Local de Albacete, de mayo de 2017 (factura 2202 de 04/05/2017, número de operación 201700018324 “Vestuario Nuevos Agentes”) el coste de una Gorra NUEVA de Plato COMISIÓN “A” Oficial y Subinspector sea de 42,00€ más iva por unidad. ¿No hubiera sido más rentable, adquirir en el caso de las categorías de mando unas Gorras de Comisión “A” NUEVAS, a la vista de los importes por unidad de una adaptación (47€ más iva), y de una nueva adquisición (42€ más iva)…?

Por ello, de nuevo con fecha 07 de junio de 2018, se ha reiterado en este caso al Interventor solicitud para su investigación, aclaración y determinación de consecuencias jurídicas, así como la depuración de las correspondientes responsabilidades si procede.

CONTRATO MENOR REPOSICIÓN DE VESTUARIO DE POLICÍA LOCAL

En este contrato también se ha detectado graves irregularidades, consistentes que en la documentación remitirá por el Servicio de Policía Local antes del iniciar el contrato, ya se indicaba que se había iniciado un plazo para la presentación de ofertas; cuando se solicita la Retención de Crédito a Intervención se vuelve a indicar por parte del responsable del Servicio de Policía Local que se está en proceso de solicitud de presupuestos, cuestión que no ha sido aclarada y que en ningún caso se ajusta al procedimiento establecido.

También aclarar que estamos ante un suministro de reposición de vestuario (polos de manga corta y gorras), una necesidad periódica y totalmente previsible. En línea con los pronunciamientos de diversos órganos consultivos o de control externo que, como el en su informe núm. 1151/2016, de 27 de abril de 2016, de fiscalización de la contratación menor celebrada por el , ejercicio 2013, recalca que NO PUEDEN UTILIZARSE LOS CONTRATOS MENORES PARA ATENDER NECESIDADES PERIÓDICAS Y PREVISIBLES.

El responsable del Servicio de Policía Local, redacta el pliego final de características técnicas sin tener en cuenta, a nuestro entender, las indicaciones del , lo que no se ajusta al procedimiento establecido.

No se adjuntó al expediente de contratación el informe de los Delegados de Prevención nombrados por el SPL CLM donde de forma clara y explícita NO SE DABA EL VB al contrato ni a las características técnicas, al no haber tenido participación previa en las prioridades, además de existir otras necesidades incluidas en la planificación de las medidas de prevención, con fecha de cumplimiento de junio y octubre de 2016 sin atender. Y también advertían que del estudio del pliego se observa que NO SE AJUSTA A LO ESTABLECIDO A LA ORDEN DE UNIFORMIDAD.

Llama la atención que a pesar de existir numerosas empresas especializadas en uniformidad de Policía Local, se insiste específicamente en estas tres empresas, las cuales concretamente, también fueron indicadas para la contratación del expediente 13917E de la adaptación de gorras de comisión de la Policía Local, así como en el expediente 14545C: contrato menor suministro vestuario personal auxiliar Policía Local; dándose la circunstancia de que una de ellas, es distribuidora del vestuario de otra de esas tres. *(De hecho finalmente la ropa entregada por la empresa Adjudicataria es de la otra empresa Suministradora indicada para solicitarle oferta). No se nos aclaran las razones por las que son concretamente esas empresas a las que se indica por parte de la Jefatura de Policía Local y no otras especializadas en el sector. Además con estas prácticas no se garantiza una mayor concurrencia de ofertas y por lo tanto obstaculiza la competencia y ofertas económicas más ventajosas y calidad de las prendas. La única oferta presentada de 17.948€ más IVA, se observa que tiene apenas una baja del 0,29% (52€) sobre el precio máximo establecido de 18.000€.

Las muestras NO han sido analizadas ni valoradas por los Delegados de Prevención, ni tampoco se ha podido comprobar que las prendas suministradas se corresponden con las muestras.

No se procedió a la toma de tallas a los agentes, y como era de esperar han existido numerosos errores en las tallas entregadas, prendas que han tenido que ser devueltas y cambiadas por otras tallas.

Los Polos, las Hombreras y las Gorras entregadas tienen deficiencias que ya fueron advertidas en contratos anteriores y además llama poderosamente la atención, que en el detalle del presupuesto y la factura 2614 de fecha 29 de diciembre de 2017 el coste de cada par de hombreras es de 15,00€ más IVA, cuando en las facturas del suministro del contrato 7/2014 la misma hombrera suministrada por la misma empresa (el detalle de la factura y nomenclatura es idéntico) fue de 28,00€, es decir, un coste del 186%. Con lo que se puede concluir que existen datos objetivos de un posible sobrecoste para la administración en el contrato anterior, o por otro lado que se ha adaptado el coste de los elementos para configurar el presupuesto.

Por otro lado, si el contrato dispone un plazo mínimo de un año de garantía, no entendemos ni nos han aclarado, las razones por las que la Jefatura de la Policía Local ha indicado que solo se el viernes 11 de mayo del presente finaliza el plazo para poder cambiar alguna de las últimas prendas entregadas.

Por ello, con fecha 08 de junio de 2018 se trasladó este informe al Interventor del Ayuntamiento de Albacete, para que se investiguen y aclares todos estos extremos y se ha solicitado que se analicen y ACLAREN las circunstancias por las que TODOS los contratos menores de Vestuario de Policía Local del año 2017, (ver expedientes 13917E, 14545C y el que nos ocupa 14569K) han sido adjudicados a la misma empresa, al ser la única que presenta presupuesto, y siendo también curioso que esta misma empresa haya sido la adjudicataria final de más del 96% de la partida de vestuario de Policía Local , 2017 N0801 13200 2210400 con 12 de las 14 contrataciones y concretamente 48.931,93€ del total adjudicado 50.855,97€, dándose la circunstancia que existen numerosas quejas sobre las prendas de esta suministradora por la caída constante del ajedrezado, así como la baja protección contra el frío en las prendas de abrigo.

Que se determinen las consecuencias jurídicas respecto de la posible declaración de la nulidad del contrato, al existir indicios de haberse ejecutado contrariamente al ordenamiento jurídico y se determinen las posibles responsabilidades sobre las irregularidades detectadas y trasladadas, y se lleven a cabo la depuración de las mismas.

Del mismo modo y respecto al ejercicio 2018 en el que nos encontramos, trasladamos la urgente necesidad de iniciar los procedimientos de contratación para el suministro de vestuario a cargo de la partida de 100.000€ existente 2018 N0801 13200 2210400, siendo de especial necesidad la adquisición de prendas de abrigo Anorak de Invierno, además de prendas específicas para motoristas y ciclistas, en cumplimiento de la Evaluación de Riesgos Laborales, además de la reposición anual del resto de prendas de uniformidad, como ya trasladamos en nuestro informe sobre necesidades para 2018.

RECONOCIMIENTO ESFUERZO ECONÓMICO AYUNTAMIENTO:

Del mismo modo, reconocer el esfuerzo económico del Ayuntamiento que especialmente el Alcalde, a través de la Concejalía de Hacienda, en disponer los presupuestos oportunos, que con una gestión y ejecución mínimamente responsable por parte del Jefe del Servicio y el Concejal de Seguridad, se podrían atender la mayor parte de las necesidades de prevención existentes. Pero nos parece de extrema gravedad la existencia reiterada de estas irregularidades, que junto con otro contrato de Uniformidad de cerca de 500.000€ que está pendiente de la conclusión de informes de investigación, debe de abordarse de forma urgente su aclaración y la toma de las decisiones que se estimen oportunas para que no vuelvan a suceder, además de la determinación de las posibles responsabilidades que pudieran derivarse.

Firmado:

SECCIÓN SINDICAL SPL CLM AYTO ALBACETE