El Gobierno, en el marco del Consejo de Ministros Extraordinario celebrado este jueves, ha aprobado un programa de 24 reformas económicas que se llevarán a cabo en 2008 y 2009 y que centrarán sus actuaciones en vivienda, pequeñas y medianas empresas, transporte, energía y cambio climático, telecomunicaciones y servicios.

En rueda de prensa, el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, repasó el contenido de las principales iniciativas dentro de lo que denominó una “agenda permanente de reformas económicas”, todas con el mismo objetivo: conseguir que la economía se recupere “lo antes posible” y mantener la cohesión social.

MÁS DINERO PARA PYMES

En virtud de este plan económico, la vivienda protegida y las pymes contarán con 20.000 millones de euros de financiación adicional en 2009 y 2010, que se sumarán a las líneas de crédito habituales del ICO para pymes.

Según explicó Zapatero, el acuerdo aprobado hoy establece un calendario concreto para la puesta en marcha de las diferentes medidas recogidas en el mismo y con las que el Ejecutivo quiere complementar las iniciativas de estímulo económico que adoptó al inicio de la legislatura.

En este sentido, el presidente defendió la actuación del Gobierno ante la desaceleración de la economía, resaltando que se tomaron medidas desde el primer día y subrayando que se seguirán adoptando iniciativas para impulsar la actividad económica.

Para inyectar liquidez en las pequeñas y medianas empresas y facilitarles su financiación, se propondrá la concesión de avales, con la garantía del Estado, destinados a facilitar la financiación de las pymes por un importe máximo de 3.000 millones de euros en 2009 y otros tantos en 2010. Además, el ICO pondrá en marcha una línea de mediación para la financiación de medianas empresas por un valor máximo de 2.000 millones de euros, tanto en 2009 como en 2010.

Con el fin de flexibilizar el marco regulador del sector inmobiliario y proporcionarle nuevas vías de actividad distintas a la construcción residencial, el ICO renovará en 2009 y 2010 la línea de avales destinados a impulsar la financiación de vivienda de protección oficial por importe de 5.000 millones de euros en cada uno de esos ejercicios.

REHABILITACION DE VIVIENDAS E INFRAESTRUCTURAS HOTELERAS

Además, el Ministerio de Vivienda deberá diseñar un nuevo marco normativo para la renovación y rehabilitación de edificios y viviendas y, junto con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, propondrá un plan Renove para impulsar la rehabilitación de viviendas e infraestructuras hoteleras. Ambas iniciativas habrán de presentarse antes del 31 de diciembre.

También antes de esa fecha, los Ministerios de Justicia, de Vivienda y de Sanidad y Consumo estudiarán la posibilidad de poner en marcha un sistema arbitral de resolución “rápida, sencilla y económica” de conflictos arrendaticios, y los dos primeros tendrán que presentar un anteproyecto de Ley para fomentar el alquiler de viviendas y la eficiencia energética de los edificios, compromiso que Vivienda y Justicia deberán hacer efectivo antes del 30 de septiembre.

En el ámbito del transporte, muy afectado por la evolución de los precios del petróleo, el Gobierno presentará antes del 31 de octubre un conjunto de medidas para impulsar y dinamizar el transporte de mercancías por ferrocarril y mejorar las condiciones de competencia y competitividad del sector.

Asimismo, antes del 31 de diciembre, Fomento presentará un informe sobre la puesta en marcha del nuevo modelo de gestión aeroportuaria, así como una propuesta para reformar el régimen económico y de prestación de servicios de los puertos de interés general.

En materia de energía, el Ejecutivo se compromete a diseñar, también antes del 31 de diciembre, un anteproyecto de Ley de Eficiencia Energética y Energías Renovables que transponga al ordenamiento jurídico español los objetivos comunitarios sobre esta cuestión.

También con esa fecha límite, Industria tendrá que proponer una regulación que incluya la designación de los operadores que prestarán el suministro de último recurso de electricidad, y antes del 30 de noviembre, el Departamento de Miguel Sebastián presentará una propuesta para regular las subastas mayoristas de gas natural para su entrada en funcionamiento en enero de 2009.

REVISION DE LA NORMATIVA SOBRE LOS REGULADORES

En el terreno del sector servicios, antes de la llegada de 2009, el Gobierno reformará la normativa estatal para la supresión de cualquier régimen de autorización, traba o requisito que limite la realización de una actividad de servicios, y diseñará un anteproyecto de Ley de Servicios Profesionales para impulsar el principio de libre acceso a las profesiones y reforzar la protección de los usuarios y consumidores.

Antes del 31 de diciembre, el Departamento de Pedro Solbes presentará además una propuesta para revisar la normativa sobre organismos reguladores sectoriales con el objetivo de reforzar su independencia, su capacidad de supervisión y su responsabilidad frente a los ciudadanos.

El programa económico desgranado por Zapatero compromete también a Economía y a Justicia a presentar el próximo mes de diciembre un propuesta para producir una rebaja general de los aranceles de notarios y registradores en una media del 20%. Esta medida deberá entrar en vigor el 1 de enero de 2009 e incluir un supuesto de reducción adicional del importe del arancel en caso de que la operación no se inscriba por medios telemáticos en el Registro por motivos atribuibles al notario o registrador.

También deberán elaborar una reforma del modelo de seguridad jurídica preventiva para evitar solapamientos entre las funciones de notarios y registradores de la propiedad, reforzar los mecanismos de supervisión y control sobre la actividad de los fedatarios públicos y facilitar información integral e integrada de los datos registrales y catastrales, para potenciar la calidad del sistema

En el ámbito de las telecomunicaciones, antes del 31 de diciembre, el Ejecutivo presentará una propuesta sobre la Carta de Derechos del Usuario de Servicios de Telecomunicaciones, y antes del 31 de marzo de 2009 elaborará un anteproyecto de Ley General audiovisual, así como un anteproyecto de Ley de Creación del Consejo Estatal de los Medios Audiovisuales, entre otras medidas.

FRENAZO DE LA ECONOMÍA

Zapatero reconoció hoy que la economía española ha sufrido un “frenazo” y un “estancamiento” durante el segundo trimestre del año, si bien confió que se recupere “en un tiempo razonable”.

Zapatero señaló que a pesar de que algunas previsiones apuntaban a un crecimiento negativo de España en el segundo trimestre, esto no se ha producido, como ha ocurrido en otros países del entorno europeo.

“Trabajaremos fuertemente para no entrar donde han entrado otros”, subrayó.

Zapatero precisó en este sentido que, pese a esta situación, España sigue contando con una mayor “capacidad” de crecimiento que el resto de los socios europeos.

Así, puso de manifiesto que, frente al crecimiento intermensual del 0,1% en el caso español, la zona euro experimentó un descenso del 0,2% y de una décima en el caso de la UE-27. Asimismo, apuntó que, el crecimiento interanual de la economía española en el segundo trimestre (+1,8%) ha sido superior tanto al de la UE-27 (+1,7%), como al de la zona euro (+1,5%).

Zapatero, que aprovechó su comparecencia para valorar el avance de crecimiento del PIB en el segundo trimestre conocido hoy, dijo que se ha tenido en cuenta a la hora de diseñar la nueva “agenda permanente de reformas y medidas económicas”, que en su opinión contribuirá a estimular la economía.

LA PRIORIDAD, EL GASTO SOCIAL

Con este ánimo de permanencia, Zapatero aseguró que el Gobierno ha venido tomando medidas desde el inicio de la Legislatura y que las seguirá tomando en favor de las familias y las empresas. Además, reiterá que el gasto social sigue siendo la “prioridad” del Ejecutivo.

Así pues, se mostró “partidario” de aprovechar la “solvencia de las cuentas públicas” para “poner los ingresos públicos a disposición de las familias” en la actual situación de “restricción fuerte”.

Además, según dijo, el Gobierno ya preveía claramente un proceso de desaceleración, ya que “todo apuntaba a que se produciría en esa dirección”, con lo que, ahora lo “sorprendente” sería que el Gobierno no cumpliera sus compromisos electorales.

Con todo, garantizó que “el Gobierno no tomará ninguna medida que pueda hipotecar el futuro”, ya que sería “pan para hoy y hambre para mañana”. Según dijo, sólo se tomarán medidas que tengan “orden y sentido”. “Tenemos margen y lo vamos a utilizar con prudencia”, apostilló.

EL CRUDO DA BUENAS NOTICIAS

Al margen de la previsión de medidas, Zapatero se mostró optimista ante la reciente evolución del petróleo, principal responsable del incremento de los precios. Así, tras señalar que el IPC es es “lo que más ha impactado” de forma negativa en las economías familiares, entendió que el mantenimiento de la tendencia descendente de los precios del crudo “sería muy positivo” para las familias y para la economía.

Con todo, se mostró prudente y, antes de lanzar mensajes más esperanzadores, señaló que el Gobierno “tiene que tener la certidumbre de que se consolida esta tendencia”.

En cualquier caso, el jefe del Ejecutivo puso de relieve que el Gobierno ha puesto al servicio de los ciudadanos unos 10.000 millones de euros para mitigar estos efectos y que, pensando especialmente en las rentas más bajas y en los colectivos más necesitados, mantiene sus objetivos de incrementar las pensiones mínimas y el salario mínimo interprofesional (SMI).

OPTIMISMO ANTE EL DEBATE DE PRESUPUESTOS

Por otro lado, Zapatero confió en obtener un apoyo mayoritario de los grupos parlamentarios en el debate sobre los Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2009 que se iniciará en el mes de septiembre.

Según dijo, las cuentas para el próximo año mantendrán los esfuerzos presupuestarios en gasto social, productivo y en infraestructuras, y “serán muy austeros en todo lo demás”.

En su opinión, estas cuestiones están en línea con las demandas del resto de los grupos, por lo que confió en aprobar el proyecto de presupuesto con “mayoría”.

Asimismo, lanzó un aviso para navegantes: “El debate sobre la reforma de la financiación autonómica no está relacionado con el de los Presupuestos. Cada cosa debe tener un sitio de debate y de decisión”.

SUPRESIÓN DEL IMPUESTO DE PATRIMONIO

Por otra parte, el Consejo de Ministros aprobó en su reunión de hoy el Proyecto de Ley por el que se suprime el gravamen del Impuesto sobre el Patrimonio, se generaliza el sistema de devolución mensual en el Impuesto sobre el Valor Añadido, y se introducen otras modificaciones en la normativa tributaria.

Este Proyecto de Ley contiene dos de las medidas fiscales incluidas en el Plan de Estímulo Económico, aprobado por el Gobierno el pasado 18 de abril. Se trata de la eliminación del gravamen del Impuesto sobre el Patrimonio con efecto desde el uno de enero de 2008 y de la implantación de un sistema de devoluciones mensuales en el IVA.

Estas dos medidas supondrán el año próximo una inyección de liquidez a la economía por un importe de 7.800 millones de euros. El resto de medidas contenidas en el Plan de Estímulo Económico, que ya se están aplicando, supondrán una inyección de liquidez de 10.000 millones de euros a familias y empresas durante 2008.

Con las reformas contendidas en este Proyecto, se completa el desarrollo legal de las medidas fiscales contenidas en el Plan de Estímulo.

Por lo que se refiere al Impuesto sobre el Patrimonio, se establece una bonificación estatal del 100% de la cuota del Impuesto a partir del uno de enero de 2008 y se elimina la obligación de declarar. De este modo, la última Declaración del Impuesto sobre el Patrimonio será la que se presente este año, correspondiente al ejercicio 2007. Con esta medida, aproximadamente un millón de contribuyentes se ahorrarán 1.800 millones de euros. También se beneficiarán de esta medida los no residentes, lo que contribuirá a aumentar el atractivo de la inversión en vivienda en España por parte de extranjeros.

El Proyecto de ley incluye también la implantación de un nuevo sistema de devoluciones del IVA de carácter mensual, al que podrán acogerse alrededor de 1,2 millones de empresas, que ingresarán en torno a 6.000 millones de euros de manera anticipada a lo largo de 2009, sin tener que esperar a recibirlos al momento de presentar la liquidación anual en 2010. Las principales beneficiarias de esta medida serán las empresas de nueva creación y las que realicen inversiones, que verán notablemente mejorada su liquidez a lo largo del próximo año.