El SEPRONA, defensor de la naturaleza y el medio ambiente

La protección a la naturaleza y el desarrollo económico

Protección de la naturaleza significa conservar y cuidar la vegetación, la fauna y sus hábitats. La responsabilidad ambiental debe estar orientada a asegurar de manera sostenible el aprovechamiento de la naturaleza, los bienes naturales, la flora y la fauna, así como la diversidad, la particularidad y la belleza paisajística. La protección del medio ambiente y el cuidado del paisaje van de la mano de acuerdo con las perspectivas modernas de la problemática. El fundamento científico reside en la ecología, es decir, el estudio de la relación de los seres vivos entre sí y con el medio ambiente. Según su fundamento, la ecología ha de estar organizada de manera interdisciplinaria. Por ese motivo, la biología (bioecología), la geografía (geoecología o ecología del paisaje) y la economía (economía medioambiental) participan interdisciplinariamente en esta tarea; otras ciencias como la geología, la climatología, la antropología cultural, entre otras, colaboran con la ecología.

Los conocimientos sobre los contextos ecológicos han sido ampliados y profundizados durante las décadas pasadas. El cimiento de la protección de la naturaleza con orientación ecológica parte de que la Tierra es un ecosistema en el que se entrelazan sistemas parciales por separado y en el que existen dependencias alternantes entre cada especie y su hábitat. Dentro del ecosistema reina un equilibrio dinámico, salvo cuando es perturbado. El objetivo principal de la protección de la naturaleza reside en hallar una manera favorable de unir el entorno ecológico, la naturaleza, con las explotaciones orientadas económicamente.

El SEPRONA, defensor del medio natural

El SEPRONA vela por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservación de la naturaleza

Es misión general del Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA), dependiente de la Guardia Civil, velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservación de la naturaleza y el medio ambiente, de los recursos hidráulicos, así como de la riqueza cinegética, piscícola, forestal y de cualquier otra índole relacionada con la naturaleza, mediante el desarrollo de las siguientes actividades:

• Colaborar con las Autoridades y Organismos correspondientes para planificar y ejecutar una política eficaz en esta materia.

• Fomentar conductas de respeto a la Naturaleza.

• Comprobar el estado de conservación de los recursos hidráulicos (continentales y marítimos), geológicos y forestales para impedir cualquier tipo de contaminación, agresión o aprovechamiento abusivo.

• Colaborar en la prevención de incendios forestales.

• Proteger el medio ambiente atmosférico vigilando su grado de contaminación y nivel de radiactividad.

• Realizar las acciones tendentes a favorecer el normal desarrollo de la flora y fauna (continentales y marítimas) y particularmente de las especies protegidas.

• Contribuir al correcto aprovechamiento de los recursos forestales, cinegéticos y piscícolas.

• Facilitar el adecuado disfrute del espacio natural, impidiendo actividades que puedan degradarlo.

• Crear las bases de datos relativas al Servicio.

Crece la sensibilización y colaboración ciudadana

El Programa Anual de Control Integral de Actividades Pesqueras está destinado a la prevención del transporte ilegal de pescado inmaduro.

Durante el año 2005 la Guardia Civil, a través del SEPRONA y demás unidades territoriales del Cuerpo, ha seguido desarrollando las funciones asignadas en esta materia por la Ley Orgánica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

En el transcurso del año han sido denunciadas ante las diferentes autoridades un total de 162.520 infracciones (penales y administrativas), lo que supone un 10% menos con respecto al año anterior (180.868). No parece probable que haya bajado el nivel de infracciones por parte de la población española, ni el SEPRONA ha disminuido la intensidad en los servicios, ya que se han mantenido las mismas líneas de actuación que en años anteriores. Simplemente hay que significar que durante 2005 la plantilla de Servicio ha soportado una disminución coyuntural media de efectivos que ronda el 2% (33 agentes), lo que casi inevitablemente reduce las mismas posibilidades de respuesta a las posibles infracciones cometidas.

Un aspecto positivo a destacar, por otro lado ya evidente en los últimos años, es la mayor sensibilización y colaboración ciudadana en la defensa del medio ambiente; a la Oficina de Atención al Ciudadano de la Guardia Civil (sugerencias@guardiacivil.org) y Jefatura del SEPRONA, llegan constantemente denuncias, consultas y comunicaciones de los ciudadanos relacionadas con el medio ambiente.

Los descensos más significativos se han observado en las denuncias al Convenio de Washington (CITES), con un 45%; Patrimonio Histórico, alrededor del 22%; las denuncias en materia de Turismo, Ocio y Deportes descendieron un 29%, y Residuos, Leyes Sanitarias y contra la Fauna Silvestre se situaron en cifras aproximadas al 20% menos. Un caso particular representa el descenso de casi un 342% registrado en las denuncias sobre contaminación atmosférica, aunque hay que señalar que se debe a que en 2004 se llevó a cabo una operación especial de carácter nacional durante mes y medio para el control de sustancias que agotan la capa de ozono, en la que se registraron más de 8.600 infracciones.

Por el contrario, sufrieron incrementos destacables las denuncias a la normativa de Incendios Forestales, con casi un 46%; Flora, Bosques y Montes, un 36%; y Aguas Marítimas/Costas, el 21%. Sin embargo, Ordenación del Territorio, Aguas Continentales y actividades de extracción de minerales no arrojan diferencias significativas respecto al año anterior, en términos generales.

Se elevan, casi al 50%, las infracciones más graves

Es misión del SEPRONA comprobar el estado de conservación de los recursos hidráulicos

En conjunto, se ha registrado un descenso del 13% en las infracciones más leves (Infracciones Administrativas), mientras que las más graves (Delitos y Faltas) se elevaron en casi un 50% respecto al año anterior. Esta diferencia en materia penal se debe, por una parte, a la inclusión en las estadísticas de los nuevos tipos delictivos sobre protección de animales domésticos, como son el Delito de maltrato de animales y la Falta de abandono, lo que se tradujo en 2005 en el registro de 210 infracciones penales (7.318 infracciones se denunciaron en total en esta materia), así como los delitos y faltas por la provocación de incendios forestales, que sufrieron un aumento cercano al 67% y, por otro lado, a la pretendida línea del SEPRONA de, sin abandonar ningún frente, ir dotando a sus intervenciones de una mayor calidad, investigando y persiguiendo aquellas infracciones más graves que detecta o son puestas en su conocimiento por los ciudadanos.

Además de los servicios ordinarios, durante 2005 se han llevado a cabo algunas operaciones especiales en diversos aspectos puntuales relacionados con el medio ambiente, bien de forma permanente o temporal.

Control de pescado inmaduro

La vigilancia del comercio internacional de especies amenazadas, es otra de las misiones del SEPRONA

En desarrollo del Programa Anual de Control Integral de Actividades Pesqueras (PACIAP), destinado a la prevención del transporte y comercialización ilegal de pescado inmaduro, en colaboración con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, CC.AA. y Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil, han sido realizados más de 1.700 servicios, con el resultado de 473 denuncias e incautación de 270.895 kg de pescado de diversas especies en controles de carretera y Mercas (84% más que en 2004), destacando en este aspecto el gran volumen de producto ilegal incautado en la frontera de La Junquera (Gerona) procedente de Italia (93.110 kg).

Cebos envenenados

En el seguimiento del “Programa Antídoto” para el control del empleo ilegal de cebos envenenados en materia de caza, en colaboración con el Ministerio de Medio Ambiente, Real Federación Española de Caza y principales asociaciones ecologistas, han sido neutralizados más de 800 cebos, en 192 actuaciones, y puestas a disposición judicial un total de 10 personas; se detectó la muerte de más de 400 animales, entre salvajes y domésticos. Esta perniciosa práctica, que se hallaba en franca regresión por su prohibición desde 1983, volvió a cobrar virulencia a principios de los años 90, volviendo a convertirse en una de las actividades más peligrosas para nuestra fauna silvestre, ya que su introducción en la cadena trófica termina con la vida de numerosos ejemplares de especies protegidas y amenazadas.

Incendios forestales

Con un 46,2%, las negligencias suponen el mayor porcentaje de los incendios, seguidos por los intencionados, con un 21%, los fortuitos, con un 17,6%, y los producidos por rayos con un 15,2%.

Para el control de Incendios Forestales fue desarrollada, entre junio y septiembre, la tradicional operación que cada verano pone en marcha la Dirección General de la Guardia Civil para la prevención, establecimiento de medidas de seguridad e investigación de las causas de los incendios forestales; lamentablemente y como ocurre todos los años, lo más destacable en el aspecto negativo fue la pérdida de vidas humanas, este año especialmente agravada por el suceso de Guadalajara en el que murieron 11 personas que se dedicaban precisamente a tareas de extinción de incendios; en el total del año fallecieron víctimas del fuego 21 personas, triplicando a las del año 2004.

En cuanto a otros resultados convendría indicar que la Guardia Civil intervino en 2005 en 5.492 incendios, habiendo sido esclarecidos el 45,9% y puestas a disposición judicial un total de 381 personas como presuntas autoras de los mismos. Destacan entre los incendios esclarecidos los provocados por negligencias (46,2%), seguidos por los intencionados (21%); fortuitos (17,6%) y los producidos por rayos (15,2%).

Convenio cites

En aplicación del CITES (Convención de Washington), para la vigilancia del comercio internacional de especies amenazadas, se realizaron un total de 718 intervenciones, con la incautación de: 1.200 especímenes de mamíferos, aves, reptiles, corales y otros; 1.014 kg de especímenes de flora y 7 m3 de madera de caoba y unas 500 piezas de partes y derivados; fueron puestas a disposición judicial 11 personas como presuntos responsables de delito de Contrabando.

Han sido neutralizados más de 800 cebos envenenados, en 192 actuaciones, y puestas a disposición judicial un total de 10 personas.

Destacar en este apartado la tendencia alcista que desde hace una década (1996-2005) se registra en la preferencia por la importación de reptiles (serpientes, cocodrilos, tortugas, iguanas y camaleones) en España, habiendo desplazado del primer lugar a las aves exóticas (Psitácidas en general), que habían predominado en la década anterior.

Controles selectivos del exceso de producción de leche. “Leche negra”

El Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA), dependiente de la Guardia Civil, en colaboración con el Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentación (MAPyA), el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) y las CC.AA., desde finales de 2004 y hasta fin de junio de 2005, llevó a cabo en algunas Comunidades Autónomas controles selectivos de transporte de leche, a fin de detectar excesos de producción de esta industria respecto de las cuotas asignadas por la UE y su comercialización ilegal. Se controlaron unos 70 vehículos y fueron cursadas 41 denuncias por infracción administrativa.

Preservar la salud, controlando la alimentación animal

El 30 de enero finalizó una operación que había comenzado el 15 de octubre de 2004, mediante la cual se llevó a cabo un Plan de vigilancia y control del empleo de sustancias prohibidas y medicamentos veterinarios en la alimentación animal.

En aplicación del CITES (Convención de Washington), para la vigilancia del comercio internacional de especies amenazadas, se realizaron un total de 718 intervenciones.

Su finalidad era salvaguardar la salud pública de los ciudadanos a través de acciones preventivas de inspección y control de posibles acciones delictivas en este campo. Durante su desarrollo se realizaron 5.206 actuaciones, se denunciaron 4.488 infracciones, entre ellas 22 de tipo penal y 2 personas fueron puestas a disposición judicial por presuntos delitos contra la salud pública.

Vigilancia y control de vertidos contaminantes

En el mismo periodo de la operación anterior (15-octubre 04/30-enero 05), se desarrolló un Plan de vigilancia y control de vertidos contaminantes a las aguas, siendo su objetivo la detección de aquellos vertidos que pudieran deteriorar el ecosistema acuático y sus recursos vivos, poner en peligro la salud humana, causar daños en los lugares de recreo o perturbar o impedir otras utilizaciones legítimas de las aguas continentales. Como resultado del Plan se realizaron 3.556 actuaciones, se detectaron 69 infracciones penales y 1.554 infracciones administrativas y fueron puestas a disposición judicial 15 personas por presuntos delitos de diversa índole.

Comercialización de semillas

Un Plan de vigilancia controla los vertidos contaminantes a las aguas.

En el tramo final del año 2005 (octubre-diciembre), dentro del concepto de sanidad vegetal, se han llevado a cabo diversos servicios puntuales dirigidos al control de la producción y comercialización de variedades de semillas protegidas o patentadas (trigo y cebada). Se cursaron diversas denuncias en varias provincias por carencia de certificación, producción ilegal, falta de etiquetado o precinto, tratamiento inadecuado, etc., siendo puestas a disposición judicial un total de 5 personas por presuntos delitos contra la propiedad industrial, salud pública, fraude, estafa y contra la Hacienda Pública; fueron intervenidos más de un millón de kg de grano.

Otras actividades relacionadas con residuos, aguas marinas y continentales, costas, extracción de áridos, actividades de ocio en el medio natural, control transfronterizo de residuos con Portugal, etc. y colaboraciones y actividades educativas en el plano internacional, fueron desarrolladas por miembros del SEPRONA de la Guardia Civil en el marco de las funciones medioambientales que tiene atribuidas.